参考消息网8月8日报道 土耳其“今日政治”网站8月2日刊发题为《中国的中东外交:多极世界秩序正在形成?》的文章,作者是塞浦路斯国际大学国际关系学助理教授厄兹凯尔·科贾达尔。全文摘编如下:

(资料图)

中国一向不愿卷入国际危机和冲突,尤其是在它的地区势力范围以外的地方,不过随着这个崛起大国越来越试图成为能与美国一较高下的全球参与者,它过去奉行的原则现已过时。冲突管理和危机外交如今是中国在外交上参与中东事务时不可或缺的组成部分。中国及其中东伙伴正在打造一种战略多极格局,相对于当前由美国主导的秩序而言,它更有利于这些国家的利益。

中东地区的中等强国将中国越来越多参与该地区事务的做法视为向多极秩序迈出的步伐,这种秩序有助于它们抗衡美国施加的影响。2021年3月,伊朗和中国签署了为期25年的战略合作协议,内容涉及经济、军事和网络安全领域的合作。这两个国家都试图削弱美国在中东的主导地位:伊朗需要中国来应对美国发起的旨在重创伊朗经济的制裁,中国则要从伊朗进口廉价的石油和天然气。

沙特阿拉伯和中国之间存在类似的互惠互利关系。两国正通过一系列贸易和投资协议建立战略伙伴关系。中国企业准备在沙特建厂,沙特目前已经是中国最大的原油供应国。2023年6月,沙特投资大臣哈立德·法利赫对媒体说,他认为多极世界已经出现,阿拉伯世界与中国的合作将是这一新秩序的重要组成部分。

自二战结束以来,美国一直是中东事务的重要参与者,该地区秩序主要由美国及其盟友掌控。美国促成了埃及和以色列之间的和平局面;与以色列、沙特、土耳其组建联盟,并且自上世纪70年代中期以来与埃及结盟;在伊朗1979年爆发伊斯兰革命之前,美国与伊朗也曾是盟友关系。

到冷战结束时,美国似乎更加强势(或者说带有霸权色彩)。然而最近,它减少了对中东事务的参与程度,寻求将重心转向亚太地区。另一方面,中国则着眼于在亚太地区与美国形成军事上的抗衡,并加大了在外交和经济上与中东的接触。

中国在中东和平进程中取得了一些引人注目的成功。中国成功地在沙特和伊朗之间斡旋,推动两国关系实现正常化。中国与这两个国家的贸易关系也都取得实质性进展。此外,中国还主动提出为巴以冲突进行斡旋,过去这是美国专属的外交领域。事实上,中国与中东多国都建立了战略伙伴关系。

没有其他哪个国家在中东地区拥有如此之多的伙伴国,美国也不例外。虽然这些国家与中国接触的程度各不相同,不过这份长长的名单体现了中国的雄心。考虑到这一情况,许多中东问题分析人士提出了同样的问题:中国是否会取代美国,成为该地区最重要的外部行为体?

分析人士一致认为,中国尚未确立全球军事大国的地位,而美国依然享有某些优势,比如它在中东各地建立已久的联盟关系和军事基地。有人指出,中国和美国在该地区有着相同的重要利益:获取能源并享有航行自由。由于中美两国的利益是相通的,该地区新出现的多极秩序未必会让美国的利益受损。

一些研究国际关系的学者认为,多极秩序在权力平等分配的竞争对手之间是稳定的。以中东新出现的多极化格局为例,力量似乎是分散的,但是分布不均。该地区主要行为体——埃及、伊朗、土耳其和沙特——的经济和军事实力存在差异。力量对比发生的改变可能也会让该地区的秩序复杂化。例如,伊朗成为核国家不是中东其他国家乐见的局面,而且很可能导致不稳定的多极化格局。

从中长期来看,中东新出现的多极化格局可能不会稳定,不过这种格局目前符合该地区中等强国的利益,也符合中国的利益。